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行政长官，冯宗泽从元老院和执委会得到了充分的授权：他有权组建“不使用火器”的“当地治安部队”。
除了“治安军”，还得有“带路党”。冯宗泽知道这个不难――任何社会都会有一大批各个阶层的不得志人物，他们因为各种各样的原因对社会和政府怀恨在心，只要给他们机会，给他们改朝换代的可能性。这批人就会自己跳出来。
冯宗泽毫不怀疑：只等他们一拿下济州城，控制全岛，这样的人会立刻出现。
济州岛既然是官奴婢和流人集中的岛屿，不满分子肯定比整个朝鲜八道加起来还要多。要从中找到“合作者”应该是很容易的事情。更不用说受压迫的潜在“无产阶级带路党”了。
冯宗泽等元老还寄托着另外一种期望：那就是利用岛上的中国流人：包括汉人和蒙古人。按照大图书馆提供的背景资料：从元代开始即向耽罗岛――也就是济州岛流放囚犯。耽罗虽然从高丽时代就为其所吞并，但是在元代实际在蒙古人的控制之下。元朝除了向岛上流放囚犯之外，还输送牧奴上岛放马――济州岛成为重要的马匹饲养地实际上是蒙古人造成的，岛上的马种也是来自蒙古人输入的蒙古马。
蒙古人在济州岛上的势力之大，以至于在元朝穷途末路的时候，一度考虑将朝廷迁到济州岛上，甚至还在岛上准备修建宫殿。在元朝灭亡之后，李朝花了很大的力气才将岛上的蒙古牧奴压服，彻底吞并了济州岛。
明代虽然没有占据济州岛，但是将元代的许多蒙古贵族和忠于元朝的汉人官僚流放到济州。云南的元朝梁王和他的许多僚属就被朱元璋流放到这里。旧时空朝鲜半岛上的元、梁、安、姜等姓中很多就是其后裔。
这些人并非朝鲜人，虽说在济州岛已经过了数百年，应该和岛上的普通百姓还有差别――有差别就能够利用。
冯宗泽正在考虑着占领济州之后的工作，忽然外面进来的他的秘书。
“报告首长。”
“什么事？”
“海女有一个病得很重。”秘书犹豫了一下说道，“您关照我要注意海女们的状况，有情况时刻来报告……”
城山附近的渔村已经在他们的直接控制之下，外流的渔民们还没有回来，因而他们捕获的海女依然在营地中。
“知道了。你做得没错。”冯宗泽点点头，“派卫生员帮她们去看看。”
救死扶伤是最容易打动人心的办法。因为济州岛要作为难民营，第一批船队运来了大量的药品和消毒剂。卫生员配备也很充分。给当地人一点医药恩惠是不成问题的。
他忽然叫住了要退出去的秘书：
“等等，我亲自去给她看。”
“首长――”秘书吃了一惊。她的主人懂医术她是知道的，但是没想到元老会去给一个出身卑贱的俘虏看病。
冯宗泽站了起来，他打定主意：既然要收买人心，不如收买的彻底一点。先从身边的这几个俘虏着手。
海女们虽然身份卑微，更谈不上有什么影响力，但是自己亲自为她们诊治的事情一经传播出去，就会受到很好的效果。要当统治者，除了强大的武力，宣扬“仁义”亦是有效手段。
海女长年在潜伏在深海，屏住呼吸进行水下作业，高强度的水压加上缺氧，容易患慢性头痛、耳背、耳鸣、胃肠疾病、神经痛、关节炎等，另外由于风大湿气多，咳嗽和气喘也很常见。
海女得的是脓肿。对于济州岛上的人来这是最常见的疾病。特别是海女们中间得此病的人尤其多，似乎成了职业病。
济州岛的每座神堂里都供奉着海女神和龙王神，这是一种专门保护人们不受皮肤病困扰的神。在供奉海女神的祠堂里，有一种供奉祭饭并在饭上放一个熟鸡蛋的风俗。这是人们美好的心愿，希望皮肤能像剥去蛋壳后的鸡蛋一样白皙光滑。
病情严重的海女正是潘氏，冯宗泽不用体温计，仅仅看了看她发红的脸和干裂的嘴唇就知道她已经在发烧来了。
这说明炎症已经相当的严重。他戴上手套用手指按了按：这是典型的脓疮。必须采用手术切开引流的办法才能治愈。
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