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史上最为夸张的年代,地主豪强通过各种手段,强行兼并占有百姓田产,失去了土地的百姓没了活路,不造反还能干什么?

    有些大地主占地甚至多达数千顷,养地佃农户以万计。

    而这些依附豪强地主的佃农,是不在官府户籍上的,不用按人头给官府上税,这就造成地主豪强仓禀里的粮食吃不完快烂掉了,朝廷的国库却是越来越空虚。

    国库空虚,统治者只能不断地加重税赋,拼命压榨百姓。

    等到百姓被逼的没了活路,不是卖身为奴,依附地主豪强成为佃农,就是造反。

    可以说,汉末的土地兼且,已经形成了一种恶性循环。

    地主豪强势力越来越大,朝廷则越来越衰弱。

    最终造成的结果,就是天下大乱,豪强并起,诸侯割据。

    罗征虽然明白这些东西,但却无法改变,所以才没找吴懿地麻烦。

    这些世家大族不但是最大的地主豪强,还有另一层身份,那就是读书人。这个年代的百姓极少有读书识字的,士大夫阶层几乎完全由这些门阀世家组成。

    贫民百姓能识文断字的不多,要想治理地方,就必须要借助这些世家大族。

    要想登台逐鹿,就绝对不能把这些世家大族给得罪死了。

    罗征想了想,对荀彧道:“文若,你尽快拟定一条法令,按人头缴纳赋税有许多不合理的地方,把那些乱七八糟的赋税能去的全部去掉,地税每亩良田缴纳该缴纳多少粮,次田和新田缴纳多少,也要按照种的作物不同,收成不同,根据实际进行调整,尽量不要给百姓增加负担。我们的祖宗天天在喊民富则国强,国强则兵盛,兵盛则天下兴,却喊完就忘。只有真正让百姓富足了,我们的仓廪才能充实起来,军队才能强大起来。”

    荀彧欣然点头,“将军英明,说实话,朝廷的赋税不但名目繁多,而且很不合理。眼下令居农事败坏,百姓都快活不下去了,的确应该减轻赋税,予百姓以休养生息之机。”

    罗征道:“所以,以后我们的施政方略,就围绕如何让百姓富起来这条核心展开,让百姓富足就是本将军治下的施政根基。但凡敢触及这条底线者,就是损害本将军地根基,绝对不能轻侥。特别是那些为富不仁的地主豪强,更是要大力整治。回头文若也给本将军拟个法令出来,第一,地主豪强要地可以,自己去开荒,不能再以任何名目强占百姓田产,更不能再私养大量佃农。百姓都成了佃农,以后本将军找谁收税去?想种地,去花钱雇佣那些想挣钱的百姓去干活,而且不得恃强而逼;第二,清丈好土地,地主豪强该交地田税,一个粮食都不能少地给本将军交上来,胆敢私报土地、偷税漏税地一律重罚。”

    这是施政之本,荀彧自然没什么意见,拱手道:“在下遵命。”

    吴懿脸色却有些不大好看,虽然这些都是朝廷的法令,只不过罗征稍加变动。但此时此刻从罗征嘴里说出来,却怎么都感觉像是在针对吴氏似的,心里怎能舒坦。

    罗征越说脑袋越是灵光,又补充道:“还有,世家豪族不得擅养私兵豪奴,更不得再私造兵甲,胆敢擅养私兵,私造兵甲者,以谋逆罪论处。”

    荀彧刹时面露难色,道:“将军,此法令怕有不妥。”

    吴懿也脸色难看,不让养私兵,那自家的五百私兵岂不是要被收缴?

    罗征道:“此话怎讲?”

    荀彧道:“门阀养士,古来有之。今天下豪强并起,豪族门阀只要有条件的,无不招募私兵以防肘腋生乱。凉州更是战乱不断,匪寇横行,豪强大族若不养私兵,根本就无力护得宗族周全。将军若强行推行此令,只会逼的豪强大族铤而走险。”

    罗征凛然一惊,只好从善如流,道:“那就先放一放。”

    荀彧这才松了口气,就怕罗征急功近利,不顾后果。

    吴懿也松了口气,还好,那五百私兵算是保住了。

    不然正如荀彧所说,这西凉兵荒马乱了,没有一点力量,宗族如何保全。

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