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利益纠葛，各种矛盾就会集中爆发，晋朝现在如同一个沉疴不起的病人，陡然下一剂猛药，未必能承受得住，所以，分步实行是众人都认为比较妥当的办法。但哪个是重中之重一时还真不好说，似乎都很重要，但似乎彼此制约，互为因果。比如收藩必然会影响和边，而和边也必然牵扯到通商，至于吏治，更是事关全局，科举触动的则是整个利益格局，你中有我，我中有你。
唐仲沉吟良久说道：“吏治似乎是诸事之首，吏治不靖，其他四策是无根之木，弄不好会引发内外交困的局面，愚以为，当以吏治开局，重点有二，一是稳定朝局，二是整肃贪腐。”
蒯钦摇摇头：“老夫子言之有理，朝局稳固、吏治清明是万事之基，但历朝历代的吏治整肃均非一日之功，动得太重会有动荡，动得太轻会虎头蛇尾，真正是水磨功夫，如烹小鲜，而藩王尾大不掉，边患频起则是肘腋之患，已经是急如星火了。”
张昌点点头：“边关不宁，匈奴今岁雪灾，虽不是燎原之势，但小股部族深入劫掠已经报来不下十几起了，藩王保存实力，均作壁上观，只将担子卸给朝廷，却是是刻不容缓了。”
“老夫愿提雄兵剿灭这几股胡匪。”文鸯久未上阵，一听此言立刻请战。
杨芷笑道：“老将军勿急，擅动刀兵毕竟不是好事，咱们今日就是要找找有没有更好的法子，能够不死人就解决问题。”
“太后言之有理，兵者危也，能不动最好不动。”蒯钦附和道。
裴瓒武将出身，哪有武将不渴望建功立业的，立刻站出来支持文鸯：“文候所言也有道理，末将以为，用小打避免大打往往可收事半功倍的效果，如果任由匈奴劫掠而坐视不理，万一成燎原之势，平定边患就更难了。”
众人七嘴八舌，各执一词，杨芷和杨济对视一眼，杨济看了看坐在一边似乎漫不经心的杨柯，意味深长的笑道：“柯儿，解铃还须系铃人，你是发起之人，抛出这个烫手的山芋，总不能置身事外吧？”
众人这才发现杨柯半晌不发一言，跟没事人一样，在一旁看热闹。蒯钦与他熟不拘礼，言语也不客气：“就是，是你提出来的五策，怎么你没事了，倒让我们吵架。”
杨柯慢条斯理的环顾四周，又看了杨芷和杨济一眼：“这可是你们让我说的，我说了你们可别埋怨我说话难听。”
杨济目光闪烁，看着杨柯不发一言，其余众人纷纷催促杨柯快说，别卖关子。
“五策一出，各位众说纷纭，立时吵成了一锅粥，大家试想一下，如果在座的不是我们几个，而是满朝文武和藩王，会是什么结果？”杨柯问道。
一语惊醒梦中人，众人不由暗自心惊，是啊，如果现在不是小范围会议，而是朝会公论，不要说施行五策了，立马会引起人心动荡。